為貫徹落實(shí)《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》《藥品注冊(cè)管理辦法》《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督指導(dǎo)藥用輔料、藥包材生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，國家藥監(jiān)局根據(jù)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年修訂）》第三百一十條規(guī)定，組織制定了藥用輔料附錄、藥包材附錄，作為《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年修訂）》的配套文件，現(xiàn)予以發(fā)布（見附件1、2），并就加強(qiáng)藥用輔料、藥包材質(zhì)量監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、藥用輔料、藥包材生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系

（一）落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。藥用輔料、藥包材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)照藥用輔料附錄、藥包材附錄的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)與人員，建立詳細(xì)的管理文件、操作規(guī)程，并做好相關(guān)記錄，定期對(duì)生產(chǎn)藥用輔料、藥包材所用原材料的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，按照在國家藥監(jiān)局藥品審評(píng)中心（以下簡(jiǎn)稱藥審中心）原輔包登記平臺(tái)登記的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、配方工藝等信息組織生產(chǎn)，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每批產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，由質(zhì)量管理部門審核批準(zhǔn)后方可放行。

（二）嚴(yán)格變更管理。藥用輔料、藥包材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照藥用輔料附錄、藥包材附錄等要求，建立變更管理體系，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)確定藥用輔料、藥包材生產(chǎn)過程中變更的類別，開展相應(yīng)研究，由質(zhì)量管理部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并更新藥審中心原輔包登記平臺(tái)信息，及時(shí)告知藥品上市許可持有人。

對(duì)于可能影響藥用輔料、藥包材質(zhì)量的變更（如生產(chǎn)工藝、原材料來源、生產(chǎn)場(chǎng)地等變更），應(yīng)當(dāng)在研究過程中與藥品上市許可持有人充分溝通。

（三）強(qiáng)化外部溝通協(xié)作。藥用輔料、藥包材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合藥品上市許可持有人開展審核，開放相關(guān)場(chǎng)所或者區(qū)域，提供真實(shí)、有效、完整的文件、記錄等相關(guān)材料；配合藥品上市許可持有人開展質(zhì)量管理活動(dòng)，包括投訴、退貨和召回等。

涉及委托檢驗(yàn)的，藥用輔料、藥包材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托檢驗(yàn)的相關(guān)要求，與受托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂相應(yīng)檢驗(yàn)質(zhì)量協(xié)議，確保檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性。

二、藥品上市許可持有人加強(qiáng)藥用輔料和藥包材使用管理

（四）落實(shí)藥品質(zhì)量安全主體責(zé)任。藥品上市許可持有人應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格藥用輔料、藥包材使用管理，與主要藥用輔料、藥包材生產(chǎn)企業(yè)簽訂質(zhì)量協(xié)議，確保生產(chǎn)藥品所需要的藥用輔料、藥包材符合藥用要求和預(yù)定用途。

（五）加強(qiáng)供應(yīng)商審核。藥品上市許可持有人應(yīng)當(dāng)對(duì)照藥用輔料附錄、藥包材附錄的要求，對(duì)生產(chǎn)藥品所需要的所有藥用輔料、藥包材供應(yīng)商（包括生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商）進(jìn)行評(píng)估批準(zhǔn)，建立供應(yīng)商質(zhì)量檔案，對(duì)供應(yīng)商定期開展質(zhì)量評(píng)估。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則，對(duì)主要藥用輔料、藥包材供應(yīng)商（尤其是生產(chǎn)企業(yè)）的質(zhì)量管理體系定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。

（六）加強(qiáng)藥用輔料和藥包材質(zhì)量審核。藥品上市許可持有人應(yīng)當(dāng)對(duì)藥用輔料、藥包材生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量控制和產(chǎn)品放行能力開展審核，并嚴(yán)格按要求進(jìn)行入廠檢驗(yàn)。必要時(shí)，藥品上市許可持有人應(yīng)當(dāng)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)定用途對(duì)生產(chǎn)藥品所需要的藥用輔料、藥包材增加入廠檢驗(yàn)項(xiàng)目。

（七）加強(qiáng)藥用輔料和藥包材變更管理。藥品上市許可持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握所使用藥用輔料、藥包材的變更情況，評(píng)估變更對(duì)藥品質(zhì)量的影響，并按照藥品變更管理要求開展相應(yīng)研究，經(jīng)批準(zhǔn)、備案后實(shí)施，或者按照年度報(bào)告要求進(jìn)行報(bào)告。藥品制劑擬變更或者增加藥用輔料、藥包材供應(yīng)商的，藥品上市許可持有人應(yīng)當(dāng)按照藥品上市后變更管理要求辦理。

三、藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理

（八）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策宣貫，督促藥用輔料、藥包材生產(chǎn)企業(yè)自查，對(duì)照附錄要求持續(xù)提高質(zhì)量管理水平。省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)利用藥審中心原輔包登記平臺(tái)信息，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)藥用輔料、藥包材登記狀態(tài)為“A”的生產(chǎn)企業(yè)組織開展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照登記信息組織生產(chǎn)；可根據(jù)監(jiān)管實(shí)際需要和風(fēng)險(xiǎn)管理原則，對(duì)藥用輔料、藥包材開展質(zhì)量抽檢。藥品上市許可持有人所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門必要時(shí)開展延伸檢查。

（九）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置、查處違法行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)藥用輔料、藥包材生產(chǎn)企業(yè)未遵守藥用輔料附錄、藥包材附錄的，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門按照《藥品管理法》第一百二十六條等規(guī)定調(diào)查處置，并督促企業(yè)將有關(guān)情況通報(bào)藥品上市許可持有人。藥品上市許可持有人應(yīng)當(dāng)評(píng)估藥品制劑的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)主動(dòng)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的或者責(zé)令其限期改正而逾期未改正的，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)將檢查情況通報(bào)藥審中心；藥審中心依據(jù)檢查情況，研究調(diào)整相應(yīng)產(chǎn)品的登記狀態(tài)。

（十）其他事項(xiàng)。本公告自2026年1月1日起施行。在正式實(shí)施前，藥用輔料、藥包材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)改進(jìn)設(shè)施設(shè)備并完善質(zhì)量管理體系，確保符合藥用輔料附錄、藥包材附錄的各項(xiàng)要求。自本公告施行之日起，原國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈藥用輔料生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范〉的通知》（國食藥監(jiān)安〔2006〕120號(hào)）廢止。

特此公告。

附件：

1. 藥用輔料

2. 藥包材
 

國家藥監(jiān)局

2024年12月27日
 

國家藥品監(jiān)督管理局2025年第1號(hào)公告附件1.docx

國家藥品監(jiān)督管理局2025年第1號(hào)公告附件2.docx